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創建“四好農村路” 打開群眾“致富門”

編稿時間: 2019-01-10 17:47 來源: 市交通運輸局  

2016年來,我市深入開展“四好農村路”創建,實現了農村公路“建、管、養、運”協調發展,被評為全省首批“四好農村路”示范縣(市)。主要做到了“五個一”:

一、一體聯動抓推進

突出政府主導,強化部門聯動,實現創建工作整體推進。

一是組織推動。市委、市政府成立創建領導小組,書記、市長多次調度、部署,市人大、市政協加強農村公路管養專詢,有力推動創建工作開展。

二是考核促動。制訂完善了創建工作實施方案和考核獎懲辦法,市委、市政府“兩辦”督查室定期開展專項督查,促進各項工作加快落實。

三是示范帶動。強化激勵導向,市財政每年安排專項經費對工作較好的鎮、村 “以獎代補”,充分調動了鎮、村積極性。全市共創建忠防、坦渡、羊樓司等5個示范鄉鎮、92個示范村、136條示范線路,縣、鄉道示范路總里程達758公里。通過示范引領、以點帶面,在全市掀起了創建熱潮。

二、一個體系擴投入

外爭內籌,著力打造“多元化”投入體系。

一是立項爭資。搶抓“十三五”中期規劃調整機遇,成功爭取通自然村公路計劃500多公里、危橋改造計劃260多座,為加快全市農村交通建設打下了堅實基礎。

二是整合資金。2016年來,我市借力精準扶貧、新農村建設等相關政策,整合農業、水利、國土、林業、農開等部門項目資金4300多萬元,有效彌補了鄉村公路建設特別是水毀交通恢復資金缺口。

三是創新融資。發揮市投融資平臺優勢,通過縣鄉路網、農村公路路網等項目多渠道融資,分步對全市600多公里農村公路主骨架實行拓寬改造和白改黑。

四是足額配套。市財政每年配套農村公路建設資金1100萬元、日常養護資金550萬元。特別是今年,市財政增加350萬元農村公路修繕資金預算,確保建設養護工作順利開展。

三、一招革新破困局

深化農村公路養護管理改革,成功破解農村公路“失養”困局。

一是健全管養體制,解決誰來管養問題。建立了“縣、鄉、村”三級農村公路管養體制,市級成立農村公路所,鄉鎮成立交通運輸管理站,建制村設立農村公路辦公室,組建公路養護隊和聘請農民養護工,負責村道的日常管養。今年來,我們在全面管養規劃內農村公路的基礎上,對過來建成的260多公里規劃外村組公路,也一并納入了養護管理,實現了“建管并重,有路必管必養”。

二是完善管養機制,解決如何管養問題。制訂出臺了農村公路養護管理“一辦法四細則”,明確養護內容、技術要點、計量標準,實現了農村公路管養制度化、規范化。積極推行“縣道帶鄉村道”養護模式,對鎮、村移交的農村公路和部分里程較短的偏遠鄉、村公路,由養護中心和縣道工班集中養護。按照“路長制”要求,推行農村公路“戶籍化”領養,將養護情況與資金撥付相掛鉤,確保了養護成效。

三是強化養護保障,解決靠什么管養問題。市委、市政府將交通系統164名自籌編轉為全額編,徹底解決多年來交通系統靠養護切塊經費養人的問題。對鄉鎮交管站、縣道工班實施標準化維修改造,改善了養護作業條件。以養護中心、縣道工班為主體,組建專業化養護隊伍,籌集資金為全市135名農民養護工辦理了社保、工傷、醫保,確保了養護隊伍穩定。

四、一以貫之攻治理

構建長效機制,加強公路監管整治,全力確保農村公路安全暢通。

一是治理公路超限超載。整合交通、公路、交警執法隊伍,采用堵關設卡、流動巡查相結合,形成了覆蓋全市域的治超監管網絡,始終保持對超限超載的高壓整治態勢。加強農村公路限行管理,設置農村公路限高限寬門362個。加快推進科技治超,全市計劃安裝5套不停車檢測設備,今年完成2套設備建設,對接交警監控信息平臺,實行電子抓拍,提高治超效率。

二是治理公路路域環境。推進農村公路常態化巡查,規范農村公路兩側建房交通前置審批,從嚴查處亂搭亂建、亂堆亂放、毀損公路行為。完善錯車道、標志標牌等附屬設施,加強農村公路綠化、清掃保潔、路肩培護、標準化水溝建設,打造了“通、暢、潔、美”的路域環境。

三是治理公路安全隱患。建設安保工程471公里、危橋改造249座,公路安全保障能力進一步提升。加快交通安全監控平臺建設,組織“兩客一危”車輛、校車、農村客運班車和水上船舶安裝3D實時監控視頻或北斗定位監控終端,交通安全管理不斷加強。

五、一顆初心優服務

堅持“辦人民滿意交通”,不斷提高農村交通運輸服務水平。

一是推進城鄉客運一體化。開通鄉鎮客運班線173條,投入497臺客車運營,全市13個鎮(街道)、161個行政村(社區)全部開通了客班車。優化城鄉站點、班線布局,建設農村客運站9個、招呼站283個,實現長途客運、農村客運、城市公交分區運營、無縫對接,城鄉道路客運一體化發展水平達到5A級。

二是推進鎮村物流網絡化。依托城鄉路網,供銷聯社、“岳農”互聯網等加快鄉、村惠農服務平臺建設,打造了覆蓋市、鎮、村三級的農村物流網絡體系。快遞企業圍繞浮標、羊樓司楠竹、聶市茶業、坦渡艾草、詹橋櫻花、桃林體育美食等特色小鎮電商發展需求,合理規劃布局物流節點,加強快遞、電商融合,實現物流直通村組、直連企業。

三是推進交通扶貧精準化。將交通扶貧納入了脫貧攻堅三年行動計劃,積極推廣“交通+”扶貧模式,立足全域旅游景區景點布局,大力推進鄉村旅游扶貧重點村交通基礎設施建設,帶動新增游客23萬多人次,幫扶群眾門口就業、就地脫貧。

在“四好農村路”創建工作中,過來雖然做了一些有益探索,取得了一定成效,但與上級要求相比,與兄弟縣市相比,還有一些差距。在今后的工作中將進一步創新體制機制,加強探索實踐,推進“四好農村路”創建工作深入開展,更好服務經濟社會發展!

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