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緊扣“空心房整治+”助力鄉村振興

編稿時間: 2019-01-10 16:24 來源: 黃蓋鎮 

 

今年來,黃蓋鎮以“空心房”整治推動生態大修復、建房大集中、面貌大提升、鄉村大振興為統領,突出“一條主線”,堅持“五個清楚”,統籌“五大要素”,實施“空心房整治+”。目前,共整治“空心房”360棟,拆除面積51663平方米,凈增耕地面積340畝,增減掛鉤后凈增建設用地指標119.2畝,有效破解了農村土地資源浪費和閑置問題,以“空心房”整治這個小切口取得了落實長江經濟帶生態優先綠色發展戰略的大突破。

一、突出“一條主線”,黨建引領“空心房”整治工作

黨的組織保障是“空心房”整治成敗的關鍵因素,黃蓋鎮在整治工作中始終突出黨建引領。

一是加強黨組織陣地建設。在“空心房”整治集中居民點搭建村級服務平臺,方便群眾生產生活和村民自治,推動黨組織在“空心房”整治中堅強戰斗堡壘作用。

二是加強基層黨員帶頭作用。“空心房”整治農村黨員先行,樹立一批“自己帶頭拆、動員親屬拆”的先進典型,充分發揮黨員干部先鋒模范作用,形成示范效應。

三是加強黨員聯點區責任壓實。化整為零,將“空心房”劃分為7個片區,由50名優秀黨員負責協調,建立“黨政領導+鎮村干部+農村黨員”三層責任體系,促進黨員群眾緊密聯系,強力推動“空心房”整治工作。

二、堅持“五個清楚”,有序推進“空心房”整治工作

在“空心房”整治工作中,黃蓋鎮創新采用了“五個清楚”工作法,做好群眾工作、定制工作任務、規劃實施路徑、辦好人地房權、守住規矩作風,真正做到留住鄉愁、建設新村。

一是把政策“講”清楚。“空心房”整治是推動生態大修復、建房大集中、面貌大提升、鄉村大振興的重要抓手,是順應廣大農民過上美好生活期待的民生實事。黃蓋鎮通過層層召開會議、制作宣傳展板、入戶發放資料等形式,把農村“空心房”按照房屋建筑類型實行獎補拆除、新增耕地耕種人獎補等工作政策講透徹,讓群眾心里明白,營造了全鎮支持“空心房”整治的良好氛圍。

二是把底數“摸”清楚。由于歷史和體制等原因,黃蓋鎮“空心房”存量較大,這是阻礙黃蓋鎮實現鄉村振興的一大瓶頸。為此,黃蓋鎮組織人員實行“以房定人”,對全鎮所有“空心房”進行詳細普查,為每棟“空心房”制發“身份證”。全面深入了解“空心房”的現狀、使用情況、產權人情況,為后段工作實施打下堅實基礎。

三是把方法“捋”清楚。成立工作領導專班,認真分析摸排情況,制定了動員拆除一批、集中建房一批、開發利用一批的方法。實施中,對問題突出的合興村先行試點,進一步完善了“以房定戶、逐一定基、明晰權屬、鎖定現狀”的工作思路,并在全鎮推廣。

四是把紀律“定”清楚。明確規定在工作中嚴禁弄虛作假、虛報冒領財政補助資金,嚴禁敲詐農戶索要好處。對在全鎮“空心房”整治工作中不作為、亂作為、違法違紀的單位和個人,嚴肅追究相關人員責任。

五是把責任“理”清楚。實行“一戶一檔”,按照“戶建卡、組建表、村建冊、鎮建檔”原則建立紙質和電子臺賬,將整治全程紙質和影像資料進行痕跡管理,讓每一戶整治成果都經得住檢驗。

三、統籌“五大要素”,充分釋放“空心房”整治效果

“空心房”整治已然成為一根撬動鄉村振興的杠桿。黃蓋鎮跳出單純整治的格局,實施“空心房整治+”行動,使“空心房”整治這“一根藤”,結出了“農房排危除隱患、生產生活條件改善、產業項目引入、集體經濟不斷壯大”等“多個瓜”,讓農村、農業、農民煥發新活力,助力鄉村振興。

一是“空心房整治+新村”建出新風貌。讓農民群眾住上好房子是“空心房”整治的重點內容。黃蓋鎮結合黃蓋湖綜合治理,加快“十里荷花”“稻田公園”景區和沿堤風光帶建設,將沿黃蓋湖大堤和長江大堤50米范圍內“空心房”全部拆除的同時,以黃蓋鎮總體規劃為指導,利用增減掛鉤土地指標,建設了廣坪、天鵝兩個“幸福新村”,集中新建房屋328棟,做到統一規劃、統一建設、統一基礎配套,環境優美,設施齊全,保障了人民群眾生命財產安全,讓群眾住得舒心,生產生活更方便。

二是“空心房整治+文化”挖出新內涵。黃蓋鎮蘊含深厚的三國文化和農墾文化,群眾對傳統有著深深的眷戀。為此,黃蓋鎮通過開展問卷調查、召開群眾大會、入戶實地走訪等方式,最終確定群眾最樂意居住的“青磚黛瓦灰墻,飛檐翹角坡頂”的東吳水鄉風格房屋樣式。同時加大對文化基礎設施的建設,通過建立文化長廊、文化廣場、社區文化服務隊等方式,結合新時代、新要求不斷創新發揚三國文化和農墾文化,讓黃蓋鎮留住歷史,讓村民充滿自信,讓鄉友記住鄉愁。

三是“空心房整治+旅游”供出新動能。黃蓋鎮政府決定發展旅游、種植于一體的鄉村旅游產業。“十里荷花”“稻田公園”景區即將開園,但食宿配套功能不完善等制約著景區發展,特別是部分住著“空心房”、守著新景區的村民,普遍面臨缺少致富渠道、沒有致富手段的難題。基于問題導向,黃蓋鎮將“空心房”整治與景區建設、產業發展相結合,將零星房屋全部拆除,為“大種植、大觀賞、大產業”騰出空間,鼓勵搬遷村民參與新增耕地耕種和農家樂經營。大力發展體驗式旅游,以此推進民宿產業發展,增加旅游要素,完善旅游功能,創建旅游品牌。

四是“空心房整治+生態”引出新理念。黃蓋鎮以“空心房”整治為契機,推進生態文明建設。一是整合資金打基礎。新建了2座日處理規模15噸的垃圾中轉站,在全域設置垃圾桶810個,垃圾池200個,做到垃圾收集裝置無死角。二是集中整治抓保護。拆除了長江、黃蓋湖、蘿卜湖水庫上亂搭亂建的“違建房”11棟,杜絕生活生產對江湖水體的污染。三是立體綠化建亮點。通過“空心房”整治復綠10.65畝,在長江大堤和黃蓋湖大堤內坡栽植紫薇262棵、觀賞桃樹262棵、銀杏262棵、水杉900株,“春桃、夏荷、秋杏、冬鳥”的四季美景已然呈現。

五是“空心房整治+村治”育出新鄉風。通過“空心房”整治,將居住偏遠的群眾適度集中居住,為探索以村民小組為基本單位的自治制度創造了條件,方便了搬遷群眾參與村民自治,增進了村民自治意識和主人翁意識,更提升了村委決策的群眾性、科學性和權威性,確保每個決策“找到最大公約數、畫出最大同心圓”,不斷培育“人人為我,我為人人”的新鄉風。

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